建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱
發(fā)布時間：
2022-09-06 15:55
中華人民共和國國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
HJ2.1-2016代替 HJ2.1-2011
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱
Technical guideline for environmental impact assessmentof construction projectGeneral Programme
本電子版為發(fā)布稿。請以中國環(huán)境科學(xué)出版社出版的正式標(biāo)準(zhǔn)文本為準(zhǔn)
2016-12-8 發(fā)布 2017-1-1 實(shí)施
環(huán) 境 保 護(hù) 部 發(fā)布
前言
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作，制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則。本標(biāo)準(zhǔn)是對《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ 2.1-2011）的修訂，主要修改內(nèi)容如下：
——標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》；
——在環(huán)境影響評價工作程序中，將公眾參與和環(huán)境影響評價文件編制工作分離；
——簡化了建設(shè)項(xiàng)目與資源能源利用政策、國家產(chǎn)業(yè)政策相符性和資源利用合理性分析內(nèi)容；
——簡化了清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染物總量控制相關(guān)評價要求；
——刪除了社會環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價相關(guān)內(nèi)容；
——刪除了附錄 A 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書的編制要求；
——強(qiáng)化了環(huán)境影響預(yù)測的科學(xué)性和規(guī)范性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性以及環(huán)境管理與監(jiān)測要求；
——新增污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則體系的組成部分，工程分析部分增加了污染源源強(qiáng)核算內(nèi)容；
——環(huán)境影響評價結(jié)論增加了環(huán)境影響不可行結(jié)論的判定要求。
本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評價司、科技標(biāo)準(zhǔn)司組織修訂。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心。
本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部 2016 年 12 月 6 日批準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)自 2017 年 1 月 1 日起實(shí)施。
本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部解釋。
目 次
前言............................................................................................................................................................. 1
1 適用范圍...............................................................................................................................................1
2 術(shù)語和定義...........................................................................................................................................1
3 總則....................................................................................................................................................... 1
4 建設(shè)項(xiàng)目工程分析...............................................................................................................................4
5 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價...........................................................................................................................5
6 環(huán)境影響預(yù)測與評價...........................................................................................................................6
7 環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證...........................................................................................................7
8 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析.......................................................................................................................8
9 環(huán)境管理與監(jiān)測計劃...........................................................................................................................8
10 環(huán)境影響評價結(jié)論.............................................................................................................................81
1 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的一般性原則、通用規(guī)定、工作程序、工作內(nèi)容及相關(guān)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于需編制環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價。
2 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
2.1 環(huán)境要素（Environmental elements）指構(gòu)成環(huán)境整體的各個獨(dú)立的、性質(zhì)各異而又服從總體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組成，也叫環(huán)境基質(zhì)，通常是指大氣、水、聲、振動、生物、土壤、放射性、電磁等。
2.2 累積影響（Cumulative impact）指當(dāng)一種活動的影響與過去、現(xiàn)在及將來可預(yù)見活動的影響疊加時，造成環(huán)境影響的后果。
2.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（Environmental protection objects)指環(huán)境影響評價范圍內(nèi)的環(huán)境敏感區(qū)及需要特殊保護(hù)的對象。
2.4 污染源（Pollution Sources）指造成環(huán)境污染的污染物發(fā)生源，通常指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場所、設(shè)備或裝置等。
2.5 污染源源強(qiáng)核算（Accounting for Pollution Sources Intensity）指選用可行的方法確定建設(shè)項(xiàng)目單位時間內(nèi)污染物的產(chǎn)生量或排放量。
3 總則
3.1 環(huán)境影響評價原則
突出環(huán)境影響評價的源頭預(yù)防作用，堅(jiān)持保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量。
a）依法評價貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃等，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)環(huán)境管理。
b）科學(xué)評價規(guī)范環(huán)境影響評價方法，科學(xué)分析項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境質(zhì)量的影響。
c）突出重點(diǎn)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特點(diǎn)，明確與環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系，根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論和審查意見，充分利用符合時效的數(shù)據(jù)資料及成果，對建設(shè)項(xiàng)目主要環(huán)境影予以重點(diǎn)分析和評價。
3.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則體系構(gòu)成
由總綱、污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南、環(huán)境要素環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、專題環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則等構(gòu)成。污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南和其他環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則遵循總綱確定的原則和相關(guān)要求。
污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南包括污染源源強(qiáng)核算準(zhǔn)則和火電、造紙、水泥、鋼鐵等行業(yè)污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南；環(huán)境要素環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則指大氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、生態(tài)、土壤等環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則；專題環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則指環(huán)境風(fēng)險評價、人群健康風(fēng)險評價、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、固體廢物等環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則；行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則指水利水電、采掘、交通、海洋工程等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則。
3.3 環(huán)境影響評價工作程序
分析判定建設(shè)項(xiàng)目選址選線、規(guī)模、性質(zhì)和工藝路線等與國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)范、相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見的符合性，并與生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行對照，作為開展環(huán)境影響評價工作的前提和基礎(chǔ)。環(huán)境影響評價工作一般分為三個階段，即調(diào)查分析和工作方案制定階段，分析論證和預(yù)測評價階段，環(huán)境影響報告書（表）編制階段。具體流程見圖 1。
3.4 環(huán)境影響報告書（表）編制要求
3.4.1 環(huán)境影響報告書編制要求
a）一般包括概述、總則、建設(shè)項(xiàng)目工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃、環(huán)境影響評價結(jié)論和附錄附件等內(nèi)容。概述可簡要說明建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、環(huán)境影響評價的工作過程、分析判定相關(guān)情況、關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響、環(huán)境影響評價的主要結(jié)論等。總則應(yīng)包括編制依據(jù)、評價因子與評價標(biāo)準(zhǔn)、評價工作等級和評價范圍、相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃、主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。附錄和附件應(yīng)包括項(xiàng)目依據(jù)文件、相關(guān)技術(shù)資料、引用文獻(xiàn)等。
b）應(yīng)概括地反映環(huán)境影響評價的全部工作成果，突出重點(diǎn)。工程分析應(yīng)體現(xiàn)工程特點(diǎn)，環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)反映環(huán)境特征，主要環(huán)境問題應(yīng)闡述清楚，影響預(yù)測方法應(yīng)科學(xué)，預(yù)測結(jié)果應(yīng)可信，環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)可行、有效，評價結(jié)論應(yīng)明確。
c）文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，文本應(yīng)規(guī)范，計量單位應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、可信，資料應(yīng)翔實(shí)，應(yīng)強(qiáng)化先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，圖表信息應(yīng)滿足環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價和環(huán)境影響預(yù)測評價的要求。
3.4.2 環(huán)境影響報告表編制要求
圖 1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作程序圖
環(huán)境影響報告表應(yīng)采用規(guī)定格式?？筛鶕?jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境特征，有針對性突出環(huán)境要素或設(shè)置專題開展評價。
3.4.3 環(huán)境影響報告書（表）內(nèi)容涉及國家秘密的，按國家涉密管理有關(guān)規(guī)定處理。
3.5 環(huán)境影響識別與評價因子篩選
3.5.1 環(huán)境影響因素識別
列出建設(shè)項(xiàng)目的直接和間接行為，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃及環(huán)境現(xiàn)狀，分析可能受上述行為影響的環(huán)境影響因素。應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)期滿后（可根據(jù)項(xiàng)目情況選擇）等不同階段的各種行為與可能受影響的環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系、影響性質(zhì)、影響范圍、影響程度等，定性分析建設(shè)項(xiàng)目對各環(huán)境要素可能產(chǎn)生的污染影響與生態(tài)影響，包括有利與不利影響、長期與短期影響、可逆與不可逆影響、直接與間接影響、累積與非累積影響等。環(huán)境影響因素識別可采用矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、地理信息系統(tǒng)支持下的疊加圖法等。
3.5.2 評價因子篩選
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、環(huán)境影響的主要特征，結(jié)合區(qū)域環(huán)境功能要求、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境制約因素，篩選確定評價因子。
3.6 環(huán)境影響評價等級的劃分
按建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、所在地區(qū)的環(huán)境特征、相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等劃分各環(huán)境要素、各專題評價工作等級。具體由環(huán)境要素或?qū)ｎ}環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定。
3.7 環(huán)境影響評價范圍的確定
指建設(shè)項(xiàng)目整體實(shí)施后可能對環(huán)境造成的影響范圍，具體根據(jù)環(huán)境要素和專題環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的要求確定。環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則中未明確具體評價范圍的，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可能影響范圍確定。
3.8 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的確定
依據(jù)環(huán)境影響因素識別結(jié)果，附圖并列表說明評價范圍內(nèi)各環(huán)境要素涉及的環(huán)境敏感區(qū)、需要特殊保護(hù)對象的名稱、功能、與建設(shè)項(xiàng)目的位置關(guān)系以及環(huán)境保護(hù)要求等。
3.9 環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)的確定
根據(jù)環(huán)境影響評價范圍內(nèi)各環(huán)境要素的環(huán)境功能區(qū)劃確定各評價因子適用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。尚未劃定環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域，由地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確認(rèn)各環(huán)境要素應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
3.10 環(huán)境影響評價方法的選取
環(huán)境影響評價應(yīng)采用定量評價與定性評價相結(jié)合的方法，以量化評價為主。環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定了評價方法的，應(yīng)采用規(guī)定的方法。選用非環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定方法的，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響特征、影響性質(zhì)和評價范圍等分析其適用性。
3.11 建設(shè)方案的環(huán)境比選
建設(shè)項(xiàng)目有多個建設(shè)方案、涉及環(huán)境敏感區(qū)或環(huán)境影響顯著時，應(yīng)重點(diǎn)從環(huán)境制約因素、環(huán)境影響程度等方面進(jìn)行建設(shè)方案環(huán)境比選。
4 建設(shè)項(xiàng)目工程分析
4.1 建設(shè)項(xiàng)目概況
包括主體工程、輔助工程、公用工程、環(huán)保工程、儲運(yùn)工程以及依托工程等。以污染影響為主的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目組成、建設(shè)地點(diǎn)、原輔料、生產(chǎn)工藝、主要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品（包括主產(chǎn)品和副產(chǎn)品）方案、平面布置、建設(shè)周期、總投資及環(huán)境保護(hù)投資等。以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目組成、建設(shè)地點(diǎn)、占地規(guī)模、總平面及現(xiàn)場布置、施工方式、施工時序、建設(shè)周期和運(yùn)行方式、總投資及環(huán)境保護(hù)投資等。改擴(kuò)建及異地搬遷建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)包括現(xiàn)有工程的基本情況、污染物排放及達(dá)標(biāo)情況、存在的環(huán)境保護(hù)問題及擬采取的整改方案等內(nèi)容。
4.2 影響因素分析
4.2.1 污染影響因素分析
遵循清潔生產(chǎn)的理念，從工藝的環(huán)境友好性、工藝過程的主要產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)以及末端治理措施的協(xié)同性等方面，選擇可能對環(huán)境產(chǎn)生較大影響的主要因素進(jìn)行深入分析。繪制包含產(chǎn)污環(huán)節(jié)的生產(chǎn)工藝流程圖；按照生產(chǎn)、裝卸、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)分析包括常規(guī)污染物、特征污染物在內(nèi)的污染物產(chǎn)生、排放情況（包括正常工況和開停工及維修等非正常工況），存在具有致癌、致畸、致突變的物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物或重金屬的，應(yīng)明確其來源、轉(zhuǎn)移途徑和流向；給出噪聲、振動、放射性及電磁輻射等污染的來源、特性及強(qiáng)度等；說明各種源頭防控、過程控制、末端治理、回收利用等環(huán)境影響減緩措施狀況。明確項(xiàng)目消耗的原料、輔料、燃料、水資源等種類、構(gòu)成和數(shù)量，給出主要原輔材料及其他物料的理化性質(zhì)、毒理特征，產(chǎn)品及中間體的性質(zhì)、數(shù)量等。對建設(shè)階段和生產(chǎn)運(yùn)行期間，可能發(fā)生突發(fā)性事件或事故，引起有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)泄漏，對環(huán)境及人身造成影響和損害的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)開展建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行過程的風(fēng)險因素識別。存在較大潛在人群健康風(fēng)險的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)開展影響人群健康的潛在環(huán)境風(fēng)險因素識別。
4.2.2 生態(tài)影響因素分析
結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境特征，分析建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程（包括施工方式、施工時序、運(yùn)行方式、調(diào)度調(diào)節(jié)方式等）對生態(tài)環(huán)境的作用因素與影響源、影響方式、影響范圍和影響程度。重點(diǎn)為影響程度大、范圍廣、歷時長或涉及環(huán)境敏感區(qū)的作用因素和影響源，關(guān)注間接性影響、區(qū)域性影響、長期性影響以及累積性影響等特有生態(tài)影響因素的分析。
4.3 污染源源強(qiáng)核算
4.3.1 根據(jù)污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)（包括生產(chǎn)、裝卸、儲存、運(yùn)輸）、產(chǎn)生方式和治理措施，核算建設(shè)項(xiàng)目有組織與無組織、正常工況與非正常工況下的污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度，給出污染因子及其產(chǎn)生和排放的方式、濃度、數(shù)量等。
4.3.2 對改擴(kuò)建項(xiàng)目的污染物排放量（包括有組織與無組織、正常工況與非正常工況）的統(tǒng)計，應(yīng)分別按現(xiàn)有、在建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施后等幾種情形匯總污染物產(chǎn)生量、排放量及其變化量，核算改擴(kuò)建項(xiàng)目建成后最終的污染物排放量。
4.3.3 污染源源強(qiáng)核算方法由污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南具體規(guī)定。
5 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價
5.1 基本要求
5.1.1 對與建設(shè)項(xiàng)目有密切關(guān)系的環(huán)境要素應(yīng)全面、詳細(xì)調(diào)查，給出定量的數(shù)據(jù)并作出分析或評價。對于自然環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查，可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行必要說明。
5.1.2 充分收集和利用評價范圍內(nèi)各例行監(jiān)測點(diǎn)、斷面或站位的近三年環(huán)境監(jiān)測資料或背景值調(diào)查資料，當(dāng)現(xiàn)有資料不能滿足要求時，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和測試，現(xiàn)狀監(jiān)測和觀測網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)各環(huán)境要素環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則要求布設(shè)，兼顧均布性和代表性原則。符合相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見的建設(shè)項(xiàng)目，可直接引用符合時效的相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評價的環(huán)境調(diào)查資料及有關(guān)結(jié)論。
5.2 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法
環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法由環(huán)境要素環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則具體規(guī)定。
5.3 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容
根據(jù)環(huán)境影響因素識別結(jié)果，開展相應(yīng)的現(xiàn)狀調(diào)查與評價。
5.3.1 自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價
包括地形地貌、氣候與氣象、地質(zhì)、水文、大氣、地表水、地下水、聲、生態(tài)、土壤、海洋、放射性及輻射（如必要）等調(diào)查內(nèi)容。根據(jù)環(huán)境要素和專題設(shè)置情況選擇相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。
5.3.2 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查
調(diào)查評價范圍內(nèi)的環(huán)境功能區(qū)劃和主要的環(huán)境敏感區(qū)，詳細(xì)了解環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的地理位置、服務(wù)功能、四至范圍、保護(hù)對象和保護(hù)要求等。
5.3.3 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價
a）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征選擇環(huán)境要素進(jìn)行調(diào)查與評價。
b）評價區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。說明環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢，分析區(qū)域存在的環(huán)境問題及產(chǎn)生的原因。
5.3.4 區(qū)域污染源調(diào)查
選擇建設(shè)項(xiàng)目常規(guī)污染因子和特征污染因子、影響評價區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要污染因子和特殊污染因子作為主要調(diào)查對象，注意不同污染源的分類調(diào)查。
6 環(huán)境影響預(yù)測與評價
6.1 基本要求
6.1.1 環(huán)境影響預(yù)測與評價的時段、內(nèi)容及方法均應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)與環(huán)境特性、評價工作等級、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)要求確定。
6.1.2 預(yù)測和評價的因子應(yīng)包括反映建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的常規(guī)污染因子、特征污染因子和生態(tài)因子，以及反映區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況的主要污染因子、特殊污染因子和生態(tài)因子。
6.1.3 須考慮環(huán)境質(zhì)量背景與環(huán)境影響評價范圍內(nèi)在建項(xiàng)目同類污染物環(huán)境影響的疊加。
6.1.4 對于環(huán)境質(zhì)量不符合環(huán)境功能要求或環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的，應(yīng)結(jié)合區(qū)域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃對環(huán)境質(zhì)量變化進(jìn)行預(yù)測。
6.2 環(huán)境影響預(yù)測與評價方法
預(yù)測與評價方法主要有數(shù)學(xué)模式法、物理模型法、類比調(diào)查法等，由各環(huán)境要素或?qū)ｎ}環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則具體規(guī)定。
6.3 環(huán)境影響預(yù)測與評價內(nèi)容
6.3.1 應(yīng)重點(diǎn)預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段正常工況和非正常工況等情況的環(huán)境影響。
6.3.2 當(dāng)建設(shè)階段的大氣、地表水、地下水、噪聲、振動、生態(tài)以及土壤等影響程度較重、影響時間較長時，應(yīng)進(jìn)行建設(shè)階段的環(huán)境影響預(yù)測和評價。
6.3.3 可根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、環(huán)境敏感程度、影響特征等選擇開展建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)期滿后的環(huán)境影響預(yù)測和評價。
6.3.4 當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目排放污染物對環(huán)境存在累積影響時，應(yīng)明確累積影響的影響源，分析項(xiàng)目實(shí)施可能發(fā)生累積影響的條件、方式和途徑，預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施在時間和空間上的累積環(huán)境影響。
6.3.5 對以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)預(yù)測生態(tài)系統(tǒng)組成和服務(wù)功能的變化趨勢，重點(diǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響。
6.3.6 對存在環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分析環(huán)境風(fēng)險源項(xiàng)，計算環(huán)境風(fēng)險后果，開展環(huán)境風(fēng)險評價。對存在較大潛在人群健康風(fēng)險的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分析人群主要暴露途徑。
7 環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證
7.1 明確提出建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段和服務(wù)期滿后（可根據(jù)項(xiàng)目情況選擇）擬采取的具體污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險防范等環(huán)境保護(hù)措施；分析論證擬采取措施的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、長期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的可靠性、滿足環(huán)境質(zhì)量改善和排污許可要求的可行性、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)效果的可達(dá)性。各類措施的有效性判定應(yīng)以同類或相同措施的實(shí)際運(yùn)行效果為依據(jù)，沒有實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的，可提供工程化實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。
7.2 環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)采取國內(nèi)外先進(jìn)可行的環(huán)境保護(hù)措施，結(jié)合區(qū)域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃及實(shí)施情況，分析建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響。
7.3 給出各項(xiàng)污染防治、生態(tài)保護(hù)等環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境風(fēng)險防范措施的具體內(nèi)容、責(zé)任主體、實(shí)施時段，估算環(huán)境保護(hù)投入，明確資金來源。
7.4 環(huán)境保護(hù)投入應(yīng)包括為預(yù)防和減緩建設(shè)項(xiàng)目不利環(huán)境影響而采取的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，直接為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的環(huán)境管理與監(jiān)測費(fèi)用以及相關(guān)科研費(fèi)用。
8 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析
以建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響預(yù)測與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行比較，從環(huán)境影響的正負(fù)兩方面，以定性與定量相結(jié)合的方式，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后果（包括直接和間接影響、不利和有利影響）進(jìn)行貨幣化經(jīng)濟(jì)損益核算，估算建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價值。
9 環(huán)境管理與監(jiān)測計劃
9.1 按建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)期滿后（可根據(jù)項(xiàng)目情況選擇）等不同階段，針對不同工況、不同環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險特征，提出具體環(huán)境管理要求。
9.2 給出污染物排放清單，明確污染物排放的管理要求。包括工程組成及原輔材料組分要求，建設(shè)項(xiàng)目擬采取的環(huán)境保護(hù)措施及主要運(yùn)行參數(shù)，排放的污染物種類、排放濃度和總量指標(biāo)，污染物排放的分時段要求，排污口信息，執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境風(fēng)險防范措施以及環(huán)境監(jiān)測等。提出應(yīng)向社會公開的信息內(nèi)容。
9.3 提出建立日常環(huán)境管理制度、組織機(jī)構(gòu)和環(huán)境管理臺賬相關(guān)要求，明確各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施的建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用保障計劃。
9.4 環(huán)境監(jiān)測計劃應(yīng)包括污染源監(jiān)測計劃和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測計劃，內(nèi)容包括監(jiān)測因子、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測頻次、監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與處理、采樣分析方法等，明確自行監(jiān)測計劃內(nèi)容。
a）污染源監(jiān)測包括對污染源（包括廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等）以及各類污染治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行定期或不定期監(jiān)測，明確在線監(jiān)測設(shè)備的布設(shè)和監(jiān)測因子。
b）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響特征、影響范圍和影響程度，結(jié)合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布，制定環(huán)境質(zhì)量定點(diǎn)監(jiān)測或定期跟蹤監(jiān)測方案。
c）對以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提出生態(tài)監(jiān)測方案。
d）對存在較大潛在人群健康風(fēng)險的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提出環(huán)境跟蹤監(jiān)測計劃。
10 環(huán)境影響評價結(jié)論
對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)概況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物排放情況、主要環(huán)境影響、公眾意見采納情況、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃等內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié)，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，明確給出建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響可行性結(jié)論。對存在重大環(huán)境制約因素、環(huán)境影響不可接受或環(huán)境風(fēng)險不可控、環(huán)境保護(hù)措施經(jīng)濟(jì)技
術(shù)不滿足長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及生態(tài)保護(hù)要求、區(qū)域環(huán)境問題突出且整治計劃不落實(shí)或不能滿足環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提出環(huán)境影響不可行的結(jié)